“ ”碳市场将进入平稳运行期-狗粮快讯网
从单 行业到多行业纳入
减排信息公开力度不足
形成适合国情 制度设计
“与欧盟等相比,我国碳市场 建设背景有明显差异。过去利用行政手段减排比较多,未来行政手段仍然需要,但更要进 步拓展和利用市场手段。”李高表示,下 步将把碳市场作为控制温室气体排放 重要工具,通过市场形成价钱,为金融机构进 步推动绿色低碳投资创造更好 条件。
“企业履约率保持较高水平,形成了要素完善、特点突出、初具规模 地方碳市场。试点范围企业 碳排放总量和强度实现‘双下降’,显示出碳市场以较低成本控制碳排放 良好效果,并从实践上验证了不同政策设计 适用性,为建设全国碳市场积累经验。”清华大学气候研究院学术委员会主任何建坤说。
“力争在‘ ’期间,扩大到石油化工、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等年综合能耗达到 万吨质量煤 企业。排放源类别既包括化石燃料燃烧产生 直接碳排放,狗粮快讯网今日要闻,也要包括电力和热力使用 间接碳排放。在我国电力市场尚缺乏价钱传导机制 情况下,将促进电力消费部门节电与发电部门提效 联动,这也是我国碳市场设计区别于发达国家 个特点。”何建坤表示。
“目前,发电行业已做好准备。‘ ’期间要加快纳入产品重点,包括钢铁、水泥、化工、电解铝等 个行业。”生态环境部应对气候变化司司长李高表示。
何建坤也称,与发达国家在已经达峰并逐年下降 背景下建立碳市场不同,我国碳排放仍处于上升阶段,需要在吸收先进经验 基础上,形成适合我国国情 制度设计。建议加快建立完善全国碳市场制度体系,适时发布企业排放报告管理办法等重要配套管理规定；优化碳排放资料统计报送系统,完善全国碳市场注册登记系统和贸易系统建设方案并加快实施；推动重点公司完成碳排放资料统计 报送与第 方核查工作等。
另据上海环境能源贸易所总经理助理李瑾透露,由上海牵头承担 全国碳排放权贸易系统建设任务,经过 年多筹备已基本完成,后续将结合国家要求适时启动机构设立报批。
多位业内人士同时指出,在积累经验 同时,试点与全国市场也有很多区别。而且作为发展国内家,我国 碳排放在 定程度上还会继续攀升,碳市场建设将是 个非常复杂 系统工程。
对此,狗粮快讯网综合报道,清华大学国内碳市场研究中心主任段茂盛称,狗粮快讯网今日信息,在评估试点效果时发现,不是所有地区都公开减排信息,还有些只是资料统计简单相加、存在缺陷。“例如,有人将试点运行前后 减排量直接比较,这是不科学 。除了碳贸易,各地还在推行节能、去产能等产品措施,如何是判断排放强度 下降全部归因于碳市场。由于资料统计不明,很难进 步展开研究。未来在全国市场中,加大减排信息 公开力度至关重要。”
建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展 项制度创新,也是落实 氧化碳新达峰目标和碳中和愿景 重要抓手。我国碳市场发展遵循从“试点”走向“全国” 路径。
李瑾表示,受体量限制,试点 配额总量有限。由于涉及行业种类多,各行业减排成本各异,不同地区、不同贸易主体之间差异较大。在不同贸易规则下,各地还形成不同 贸易模式。未来,全国碳市场 配额总量较大,需要形成统 管理和调配。“如何是形成有效 价钱传导机制,如何是真正反映减排成本、激发减排潜力等,都值得思考。”
李瑾还称,试点期间,部分行业引入线上和线下贸易相结合 方式。其中,线上多为小额贸易,相对公开透明；占比较大 线下贸易,却仍以不公开 协议转让模式为主。“在碳市场发展初期、流动性不足 情况下,协议转让可为企业大规模购买配额提供渠道。但同时,由于市场信息不够公开透明,也造成不同主体之间 信息壁垒。信息获取往往来自行业、企业 自行调研判断,对市场贸易模型及策略影响较大。”
李高介绍,从前以来,已有北京、上海、湖北等 省市加入试点。目前,全国共有 家重点排放公司、 零 家非履约机构和 个自然人参与试点碳市场,覆盖电力、钢铁等 零多个行业。截至 月底, 个试点 配额累计成交量为 .零 亿吨,累计成交额超过 零亿元。
李高表示,“ ”是试点先行,“ ”是为全国碳市场打基础,“ ”则是具有里程碑意义 时期,碳市场将实现从单 行业到多行业纳入、从启动贸易到持续平稳运行。围绕“ 氧化碳排放力争 零 零年前达到峰值,努力争取 零 零年前实现碳中和”,“ ”期间将提出更强有力 碳排放控制目标,加强对煤炭消费 控制,加大对可再生能源发展 支持力度,继续推动经济社会加速向低碳方向转型。
记者注意到,在此次征求意见 《管理办法》中,对信息公开做出专门规定,要求“生态环境部、省级和市级生态环境主管部门应当按职责及时主动公开全国碳排放权贸易及相关活动信息,并接受社会监督”,公开内容包括但不限于配额分配技术、履约情况、减排信息等。
近日,生态环境部发布《全国碳排放权贸易管理办法(试行)》和《全国碳排放权登记贸易结算管理办法(试行)》,就两项文件公开和征求意见。这是自 零 年全国碳排放权贸易市场启动以来,首次在国家层面发布系统性规则。按照文件,全国碳市场覆盖范围包括,年度温室气体排放量达到 . 万吨 氧化碳当量,即综合能源消费量约 万吨质量煤及以上 企业或者产品经济组织,将被纳入重点排放公司。
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